Конституциямыздың құрылу тарихы

(Тәуелсіздік энциклопедиясына он заңды қадам)

Өзбекстан Республикасы Конституциясының тарихы туралы айтпас бұрын «Конституция деген не?» Сұраққа жауап беру мақсатқа сай келеді.

Конституция (латынша «Конституция» - құрылымы, тәртібі) - мемлекеттің негізгі заңы. Ол мемлекеттің құрылымын, басқару және басқару жүйесін, олардың өкілеттіктері мен құрылу тәртібін, сайлау жүйесін, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, қоғам мен жеке адамның, сондай-ақ сот билігі мен мемлекет пен қоғамның өзара байланысын анықтайды.

«Конституция» термині Ежелгі Римде белгілі болған (заң империялық конституция). Әмір Темурдің «Ережелері» Шығыс және Азия өркениеттеріне тән конституциялық құжаттың ерекше формасына ие болды. Ол шариғат заңдарымен қатар Орта Азия аймағы халықтарының тағдырына қатты әсер етті.

Біздің негізгі заңымыздың күрделі және маңызды, сонымен бірге құрметті шежіресін қарастыра отырып, біз Өзбекстан конституциясы біздің халқымыздың ұзақ мерзімді тәуелсіздікке ұмтылуының нәтижесі екеніне сенімдіміз.

Біріншіден, конституциялық «ғимараттың» құрылысы ұлттық мемлекеттіліктің үш мың жылдық тәжірибесіне негізделген. Бүгінгі Өзбекстан ежелгі Хорезм мен Согдияны, Қараханидтерді, Хорезмшахтарды, Әмір Темур мен Темуридтерді, Өзбек хандықтарын, ағартушы бабаларымызды, халқымыздың тарихи дәстүрлерін және олардың тәуелсіз мемлекет туралы ғасырлар бойғы арманын бейнелейді.

Сонымен қатар, біздің мүдделеріміз бен тілектерімізге сүйене отырып, біздің Негізгі Заңымыз Шығыс пен Батыстың, Оңтүстік пен Солтүстіктің 97 елінде жинақталған озық конституциялық тәжірибені ескере отырып жасалған.

Осыған байланысты Егемен Өзбекстанның алғашқы Конституциясын дайындау, талқылау, қабылдау және жүзеге асырудағы ең маңызды 10 тарихи оқиғаны осыған байланысты ең маңызды тарихи оқиғалар қатарына қосу керек. Өйткені, Конституцияның құрылу тарихы тәуелсіздік үшін күрестің ажырамас бөлігі болып табылады.

Конституцияны құрудың алғашқы заңды қадамы - өзбек тіліне мемлекеттік тіл мәртебесін беру.

Осыған байланысты, ең алдымен, 1989 жылдың 21 қазанында қызу пікірталастар мен қайшылықтардан кейін біздің саяси және рухани өмірімізде ұмытылмас оқиға болды - мемлекеттік тіл ұлттық құндылықтарымыздың басты тіректерінің бірі болды. Ол парақтардың бірін құрайтындығын атап өткен жөн.

«Ана тілін білмейтін адам өз тегін, тамырын білмейді, оның болашағы жоқ, өз тілін білмейді, өз тілін білмейді деп дұрыс айтады». «Әр ұлт үлкен болсын, кіші болсын ана тілін құрметтейді».

Тұңғыш Президенттің «Өзбекстан тәуелсіздік табалдырығында», «Жоғары руханият - жеңілмейтін күш» атты еңбектерінде тәуелсіздік қарсаңында өзбек тілінің мемлекеттік тіл мәртебесі туралы қызу, кейде өткір және ымырасыз пікірталастар болды. бұл туралы бөлек айтылғаны бекер емес.

Осындай қауіпті және күрделі жағдайда, Ислам Каримов дұрыс атап өткендей: «ұстамдылықпен әрекет ету, жан-жақты ойлану, барлық саяси және әлеуметтік топтардың талаптарын орындау, ең бастысы, халқымыздың және Отанымыздың мүдделеріне жауап беру Біз жалғыз дұрыс жолды таптық »деп жауап берді.

Сонымен, ең алдымен, «Мемлекеттік тіл туралы» Заңда бекітілген маңызды құқықтық ережелер енді біздің негізгі Заңымыздың 4-бабында келесідей мөрмен бекітілген:

«Өзбекстан Республикасының мемлекеттік тілі - өзбек тілі. Өзбекстан Республикасы оның аумағында тұратын барлық ұлттар мен халықтардың тілдеріне, әдет-ғұрыптары мен дәстүрлеріне құрметпен қарауды қамтамасыз етеді және олардың дамуына жағдай жасайды ».

Конституцияны құрудың екінші заңды қадамы - Президент институтын құру және жаңа мемлекеттік рәміздерді дайындау жөніндегі комиссия құру.

Біздің еліміздің өміріндегі бұл өте маңызды және қызықты оқиғалар 1990 жылы наурызда болғанын атап өткен жөн. Содан кейін, тәуелсіздігімізді жариялағанға дейін, он екінші шақырылған Жоғарғы Кеңестің бірінші сессиясында бұрынғы кеңестік республикада Президент қызметі енгізіліп, мемлекеттік рәміздер мәселесі талқыланып, арнайы комиссия құрылды. Тәуелсіз Өзбекстанның алғашқы Конституциясын құру идеясы осы сессияда алғаш рет көтерілді.

Конституцияны құрудың үшінші құқықтық қадамы - «Тәуелсіздік декларациясын» жариялау.

1990 жылы 20 маусымда Өзбекстанның Жоғарғы Кеңесі қабылдаған Тәуелсіздік Декларациясының 8-тармағында Өзбекстан «өзінің даму жолын, өзінің атауы мен мемлекеттік рәміздерін (елтаңба, ту, гимн) өзі белгілейді» делінген. «Өзін-өзі құру» қағидасы күшейтілді.

Декларацияның 12-тармағында бұл құжат «республиканың жаңа Конституциясын жасауға негіз болады» делінген.

Ол кезде мұндай құжат Өзбекстанда бұрынғы Кеңес Одағы аумағындағы алғашқы құжат болды.

Конституцияны құрудың төртінші құқықтық қадамы - Конституциялық Комиссия құру.

1990 жылы 21 маусымда Жоғарғы Кеңес Өзбекстан Республикасының Тұңғыш Президенті Ислам Каримовтың төрағалығымен 64 мемлекет қайраткерлері, депутаттар мен мамандардан тұратын Конституциялық комиссия құрды және Конституцияның жобасын осы комиссия 2 жылдан астам уақыт дайындады. .

Конституциялық комиссияның іске қосылуымен Тұңғыш Президент біздің еліміздің ерекшеліктері мен ерекшеліктерін барабар көрсететін, халықаралық стандарттарға толық жауап беретін, әлемдік тәжірибені, демократияны және ең дамыған елдердің конституциялық құқығының жетістіктерін ескеретін Конституция жобасын дайындауға тікелей басшылық етті.

Осы міндеттерді жүзеге асыруда біздің Тұңғыш Президентіміз ірі мемлекет және қоғам қайраткері, талантты саяси жетекші ретінде шықты. Осы мағынада Өзбекстан Конституциясының бастамашысы, шабыттандырушысы және басты авторы - ел Президенті.

Сондықтан тағдыр тағдыры Ислам Каримов қоғамның жаңаруына, өтпелі кезеңнің қиын жағдайында еліміздің әлеуметтік-экономикалық, саяси, мемлекеттік-құқықтық және рухани-ағартушылық дамуының жетілген мәселелерін шешуге, соның ішінде болашақ тәуелсіз мемлекеттің Конституциясын құруға жауапты. сияқты тарихи міндеттер жүктелді.

Конституцияны құру жолындағы бесінші құқықтық қадам Тұңғыш Президентіміздің 1991 жылы Үндістанға жасаған сапарымен тығыз байланысты.

Тұңғыш Президент Ислам Каримовтың 1991 жылы 17-19 тамызда Үндістан Республикасына жасаған ресми сапары Өзбекстан Президентінің шетелге жасаған алғашқы тәуелсіз-тарихи сапары екенін атап өткен жөн. Президенттің Үндістанға сапары кезінде, 19 тамызда өздерін Мемлекеттік төтенше комитет немесе ГКЧП деп атайтын саяси авантюристтер тобы мемлекеттік төңкеріс жасауға шақырған мәлімдеме жасады.

Өкінішке орай, Өзбекстан басшысының сапарын пайдаланып, біздің елде ГКЧП-ның заңсыз шешімдерін қолдайтын басшылар бар. Тарих мұны жақсы есінде сақтайды.

Бұл оқиғалардың жалғасы «Өзбекстан тәуелсіздік табалдырығында» кітабының алғысөзінде сипатталған:

«Президент Ислам Каримов 19 тамызда Агра қаласында ГКЧП жарияланғанын естігеннен кейін Ташкентке дереу оралады. Шенеуніктерден басқа мемлекет басшысын Ташкент әуежайында Түркістан әскери округінің бас қолбасшысы және Орталықтың үш генералы қарсы алады.

Бұл сол кездегі қолданыстағы ресми хаттамалық ережелерге мүлдем қайшы болды және радикалды саяси мағынаға ие болды.

Ислам Каримов әуежайдан тікелей үкімет ғимаратына келді, кешке үкімет мүшелерімен кездесті және оларға ГКЧП-ның Өзбекстан КСР аумағында заңсыз шешімдерінің күшін жоюды тапсырды. Осылайша, ГКЧП депутаттары Өзбекстан үкіметі атынан келіп түскен барлық құжаттардың күшін жойды.

Жақын өткен оқиғаларды еске түсіру мен еске түсірудің мақсаты - жаңа Конституциямызды құру үшін күрес тәуелсіздік үшін күрестің ажырамас бөлігі екенін мойындау. Өйткені, біз тәуелсіздігімізге қиындықтармен, сынақтармен және қиыншылықтармен жеткендей, Өзбекстанның алғашқы Конституциясын құру жолында да осындай қиын сынақтардан өттік.

Қысқасы, тәуелсіздік қарсаңында туындаған қиын жағдайларға, саяси, экономикалық және әлеуметтік қиындықтарға және түрлі кедергілерге қарамастан, Тұңғыш Президент Ислам Каримовтың басшылығымен халқымыз өзінің ежелден келе жатқан арманы - Өзбекстанның мемлекеттік егемендігі мен тәуелсіздігіне қол жеткізді. Ол әрі қарай ыждағаттылықпен жұмыс істей берді.

Сол аласапыран кезеңде қабылданған Президенттің жарлықтары мен қаулыларында көрсетілген маңызды құқықтар мен ережелер кейінірек Конституциямыздың негізгі бөлімдері, тараулары мен баптары ретінде нығайтылды.

Конституцияны құрудың алтыншы құқықтық қадамы - мемлекеттік тәуелсіздікті жариялау.

Біздің мемлекет басшысының 1991 жылы 31 тамызда Өзбекстан Республикасы Жоғарғы Кеңесінің алтыншы кезектен тыс он екінші шақырылымында сөйлеген сөзінде, атап айтқанда: «Мен 1 қыркүйекті елімізде Тәуелсіздік күні, ұлттық мереке деп жариялаймын. Мен оны жариялауды ұсынамын. »Оның отты сөздері біздің Отанымыздың тарихында мәңгі алтын әріптермен жазылды.

17 жылдан кейін біздің еліміздің бірінші Президенті өзінің «Жоғары руханият - жеңілмейтін күш» атты кітабында бұл қызықты оқиға туралы былай деп жазды: «1991 жылы 31 тамызда қол жеткізілген ұлттық тәуелсіздік - біздің халқымыздың ХХ ғасырдағы үлкен жетістігі. «Егер ол батылдықтың үлгісі десек, шындықты айтамыз», - деді ол.

Сол күні Жоғарғы Кеңес Өзбекстан Республикасының Мемлекеттік тәуелсіздігі туралы Декларация қабылдады. Мәлімдемеде: «Бұдан былай Өзбекстан Республикасының аумағында республиканың Конституциясы мен заңдары басым болатыны сөзсіз» делінген.

Сол күні «Өзбекстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігінің негіздері туралы» конституциялық заң қабылданды. Онда болашақ Конституцияның негізгі ережелерін көрсететін бірқатар маңызды баптар бар. Атап айтқанда, осы Заңға сәйкес:

«Өзбекстан Республикасы толық мемлекеттік билікке ие, өзінің ұлттық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымын, басқару және басқару жүйесін дербес анықтайды» (3-бап);

«Өзбекстан Республикасында Өзбекстан Республикасының Конституциясы және оның заңдары басым. Өзбекстан Республикасының мемлекеттік органдарының жүйесі билікті заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына бөлу тәртібі негізінде құрылады »(5-бап).

Бұл конституциялық заң біздің негізгі заңымыз қабылданғанға дейін, яғни 1992 жылғы 8 желтоқсанға дейін біз үшін кішігірім Конституция болды.

Конституцияны құрудың жетінші заңды қадамы - 1991 жылғы 29 желтоқсандағы президент сайлауы және мемлекеттік тәуелсіздік туралы референдум.

Өзбекстан Республикасы Президентин сайлаў ҳәм республиканың мәмлекетлик тәуелсизлиги ҳаққындағы референдум 1991-жылы 29-декабрьде болып өтти. Халық мемлекеттік тәуелсіздікті қолдап, Президентті сайлады. 1992 жылы 4 қаңтарда Жоғарғы Кеңестің осы сайлау мен референдумдардың нәтижелеріне арналған тоғызыншы сессиясы ашылды.

Содан кейін Ислам Каримов Өзбекстан Республикасының Президенті қызметіне кірісті. Осы сессияда Өзбекстанның сол кездегі Конституциясына өзгертулер мен толықтырулар енгізілді. Жергілікті билік органдарын қайта құру туралы заң қабылданды.

Конституцияны құрудың сегізінші құқықтық қадамы - алғашқы Конституция жобасын жария талқылау үшін баспасөзде жариялау.

Конституциялық комиссия атқарылған жұмысты мақұлдап, 1992 жылы 8 қыркүйекте Конституция жобасын қоғамдық талқылауға жариялау туралы шешім қабылдады. Осы жиында жобаны пысықтау және редакциялау үшін жұмыс тобы құрылды. Жаңа Конституцияның алғашқы жобасы 1992 жылы 26 қыркүйекте дайындалып, сол күні баспасөзде жарияланды.

Жоба жарияланған кезде оның қоғамдық талқылауы өте кең болды. Бұл ашық пікірталастар 1992 жылдың қыркүйек айының соңынан XNUMX жылдың желтоқсан айының басына дейін саяси белсенділік, азаматтардың шығармашылық көтерілу рухында өтті және Өзбекстанда демократияны дамытудың тиімді және практикалық мектебі болды.

Пікірталасқа біздің еліміздің ересек тұрғындарының барлығы дерлік қатысты. Баспасөзде, радио мен теледидарда қызу пікірталас болды. Конституция жобасына қатысты мәселелер бойынша көптеген кездесулер өткізілді, келіссөздер мен конференциялар ұйымдастырылды.

Конституциялық комиссияға 600-ге жуық түсініктеме хат келіп түсті. Конституция жобасы бойынша жүзден астам материал республикалық баспасөзде жарияланды. Біздің азаматтар ұсынған ұсыныстар саны 5-нан асты.

Конституция құру жолындағы тоғызыншы заңды қадам - ​​Конституция жобасының қоғамдық талқылау үшін баспасөзде екінші жариялануы.

Талқылау барысында түскен ұсыныстар негізінде конституцияның жобасы едәуір өзгертіліп, қайта қаралды. Содан кейін, 1992 жылы 21 қарашада Конституцияның жобасы қоғамдық талқылауды жалғастыру үшін екінші рет газеттерде жарияланды.

Осылайша, заңды прецедент болды - екі кезеңді қоғамдық пікірталас. Бұл жағдай, бір жағынан, пікірталасқа қатысушыларды белсендіру үшін күшті стимул ретінде қызмет етсе, екінші жағынан, Ата Заңымыздың танымал болуын қамтамасыз етті. Конституция жобасының өзі кең қоғамдық бақылауға алынды.

Бұл іс-әрекеттің, яғни Конституцияның жобасын екі кезең бойынша талқылау үшін баспасөзде жариялаудың мәні - азаматтар Конституцияның жаңартылған редакциясындағы Конституция жобасын талқылауға қатысу нәтижелерін көре алатындығында.

Конституция жобасының жаңа редакциясы қоғамдық талқылаудың бастапқы кезеңінде алынған көптеген көзқарастар мен ұсыныстарды көрсетеді. Біздің азаматтарымыз олардың дауыстарын Конституциялық комиссияда тыңдап, олардың ұсыныстары тиісті түрде қаралып, ескерілді деп сендірді.

Конституцияны құрудың оныншы құқықтық қадамы - Конституция жобасын қабылдау.

Конституция жобасын соңғы талқылау 1992 жылғы 6 желтоқсанда Конституциялық Комиссияда болды. Конституциялық комиссия шетелдік конституциялық тәжірибеге сілтеме жасай отырып, Негізгі заңның рөлін тұтас түсінуден шыққанын атап өткен жөн.

Мұнда әлемдік конституциялық тәжірибенің бірқатар озық аспектілері ескерілді. Конституция жобасы Біріккен Ұлттар Ұйымы, Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық кеңесі сияқты жетекші халықаралық ұйымдар мен АҚШ, Ұлыбритания, Германия және Франция сияқты демократиялық елдердің сарапшылары мұқият зерттеді.

Атап айтқанда, Конституция жобасын қоғамдық талқылау Өзбекстан халқының ерік-жігерін анықтауға және өте бай материал жинауға мүмкіндік берді. Бұл материал әмбебап және жан-жақты зерттеліп, қорытылып, Өзбекстанның он екінші сайланған Жоғарғы Кеңесінің он бірінші сессиясының талқылауына халықтың жалпы еркі түрінде ұсынылды.

Сессияда тұңғыш Президент Конституцияны «халықтық энциклопедия» деп атады және жоба екі жылдай уақыт бойы өңделгенін, екі жарым айлық қоғамдық пікірталасқа түскенін, осы уақыт ішінде ол халықтың ой қазынасымен байытылғанын атап өтті.

Жоғарғы Кеңестің сессиясының талқылауына ұсынылған Конституция жобасына 80-ге жуық өзгертулер, толықтырулар мен нақтылаулар ұсынылды.

Депутаттар жобаны тармақ бойынша талқылап, оған бірқатар түзетулер енгізгеннен кейін, 1992 жылы 8 желтоқсанда Бас энциклопедия қабылданды. Осы күннен бастап 8 желтоқсан ұлттық мереке болып жарияланды.

Сонымен, Өзбекстан өзінің тәуелсіздігін жариялағаннан бері әлемдік аренада жаңа, егеменді мемлекет деп жарияласа, алғашқы Конституциямыз қабылданған күні мемлекетіміз қайта туып, шынайы тәуелсіздігіміздің берік құқықтық негізі қаланды.

Тәуелсіз Өзбекстанның алғашқы Конституциясы жаңа тәуелсіз қоғамның сенімді құқықтық кепілдіктерін қалыптастырды және нығайтты.

Тұңғыш Президент Ислам Каримов атап өткендей, біздің Конституциямыздың қабылдануымен бізде Өзбекстанның болашағы, жаңадан құрылған мемлекетіміздің, саяси, құқықтық, әлеуметтік, экономикалық, гуманитарлық және рухани дамуымыздың, еліміздің терең мағынасы, мәні мен мәні бар. Біз имиджін, оның халықаралық қауымдастықтағы орны мен беделін түбегейлі өзгерткен елімізді реформалау мен жаңартудың түпкі мақсаттарын нақты айқындадық.

Өзбекстан Конституциясының идеялары мен нормаларының халқымыздың ғасырлар бойғы тәжірибесі мен рухани құндылықтарын, олардың бай тарихи-құқықтық мұраларын бейнелейтіндігі оның өміршеңдігінің кепілі.

Сонымен бірге біздің Конституция көптеген демократиялық елдердегі конституциялық құрылыс саласындағы озық тәжірибенің, Адам құқықтары мен мүдделерінің, бостандықтарының жалпыға бірдей танылған Адам құқықтары декларациясының нормаларына және осы саладағы басқа да халықаралық құжаттарға негізделген озық тәжірибелерге кепілдік береді және қорғайды. механизмді қамтиды.

Конституцияның қабылдануы әлеуметтік және мемлекеттік құрылыстың барлық салаларында, ұлттық заңнамамыздың барлық салаларында қатынастарды реттейтін нақты құқықтық жүйені құрды.

Өткен мерзімде парламент 8 конституциялық заң, 15 кодекс, 600-ден астам заң қабылдады, Конституцияның нормаларына сәйкес 200-ден астам көпжақты халықаралық келісімдерді ратификациялады, осылайша біздің Ата Заңымызды іске асырудың интеграцияланған құқықтық механизмі құрылды. Оның тиімділігін уақыттың өзі көрсетті және оны бүгінде әлемдік қоғамдастық мойындады.

Біздің Негізгі заңға осындай жоғары және объективті баға беруі бекер емес. Мұны келесі себептермен түсіндіруге болады, соның ішінде.

Біріншіден, біздің Конституция шынымен де демократиялық Конституция. Бұл тарихта сыналған әмбебап, жалпыадамзаттық құндылықтар мен халықаралық стандарттарды қамтитын құжат.

Екіншіден, біздің Конституция ең дамыған, дамыған елдердің тарихи тәжірибесіне негізделген. Бұл ретте біз мемлекеттің дайын Конституциясын соқыр түрде көшірудің орнына шетелдік озық конституциялық тәжірибелерді зерттеп, ескердік. Нәтижесінде біздің Бас Энциклопедия қазір әлемдегі кез-келген дамыған елдің Конституциясымен бәсекеге түседі.

Үшіншіден, Конституцияның идеялары мен нормалары өзбек халқының ғасырлар бойғы тәжірибесі мен рухани құндылықтарын, ұлы бабаларымыздың құқықтық мұраларын қамтитын терең тарихи тамырларға негізделген.

Қысқасы, Конституцияны әзірлеу, талқылау және қабылдау процесі - бұл Тұңғыш Президент Ислам Каримовтың «мемлекет ретінде мемлекет, ұлтты ұлт ретінде танытатын Конституцияның» көрінісі, ол «біздің халқымыздың ерік-жігерін, психикасын, қоғамдық санасы мен мәдениетін» көрсетеді. Бұл «біздің халқымыздың ойлау қабілеті мен шығармашылығының өнімі» деген дана тұжырымдардың дұрыстығы мен негізділігін айқын дәлелдейді.