बीमा बाजार और इसका राज्य विनियमन

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बीमा बाजार और इसका राज्य विनियमन

 

योजना:
1. बीमा बाजार और उसके सहभागियों की अवधारणा।
2. बीमा बाजार के प्रकार और उनका सामान्य विवरण।
3. बीमा बाजार के विकास में बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का महत्व।
4. बीमा गतिविधि के राज्य विनियमन के उद्देश्य की आवश्यकता और रूप।
5. राज्य बीमा नियंत्रण: इसके कार्य और कार्य।
6. बीमा गतिविधि लाइसेंसिंग प्रक्रिया।
1. यह ज्ञात है कि किसी भी बाजार में विक्रेता और खरीदार होते हैं, और उनके बीच संबंधित वस्तुओं (सेवाओं) का आदान-प्रदान होता है। इसी तरह, बीमा बाजार में एक विक्रेता (बीमाकर्ता) और एक खरीदार (संभावित बीमाकृत) शामिल होता है। यहां, एक उचित प्रश्न उठ सकता है कि संभावित बीमाधारक की अवधारणा की व्याख्या कैसे की जाए। मुद्दा यह है कि अगर हम संभावित पॉलिसीधारक को सीधे पॉलिसीधारक कहते हैं, तो हम बहुत बड़ी गलती करेंगे। आखिरकार, मौजूदा कानूनों के अनुसार, कानूनी और प्राकृतिक व्यक्ति जिन्होंने बीमा कंपनियों के साथ सीधे अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं और जिनके पास नागरिक क्षमता है, उन्हें बीमाकृत व्यक्ति कहा जाता है। दूसरी ओर, जिन व्यक्तियों को बीमा "उत्पाद" खरीदने की आवश्यकता होती है, लेकिन अभी तक बीमाकर्ताओं के साथ प्रासंगिक बीमा संबंधों में प्रवेश नहीं किया है, उन्हें संभावित बीमाधारक कहा जाता है। अब, अगर हम बीमाकर्ताओं के बारे में बात करते हैं, तो बीमाकर्ता कानूनी संस्थाएं हैं जिन्हें देश के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को करने का अधिकार दिया गया है और जिसके लिए बीमा को मुख्य प्रकार की गतिविधि माना जाता है। यह देखा जा सकता है कि बीमा कंपनी के पास सक्षम राज्य निकाय से लाइसेंस होना चाहिए और ठीक से काम करने के लिए गैर-बीमा संचालन में शामिल नहीं होना चाहिए।
बीमाकर्ता बाजार को अपना उत्पाद - बीमा सेवा प्रदान करते हैं। इन सेवाओं को सैकड़ों या हजारों बीमा कंपनियों द्वारा बेचा जा सकता है। अपने आप में, यह स्थिति बीमा कंपनियों के बीच बीमा बाजार में संभावित ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा की ओर ले जाती है और "उत्पाद" की गुणवत्ता पर सकारात्मक प्रभाव डालती है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि संभावित बीमाधारक के पास एक "उत्पाद" होगा जो उसकी आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करता है। जो कहा गया है वह खोखली बात नहीं है, बल्कि एक साधारण तथ्य है जो आज विकसित देशों के बाजार में हो रहा है। उपरोक्त बिंदुओं को नीचे दिए गए चित्र में स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है।
बीमा बाजार की प्रकृति की गहरी समझ के लिए
अपने दैनिक जीवन से एक सरल उदाहरण देना उचित होगा।
हम पिस्सू बाजार में अपने या अपने बच्चों के लिए कपड़े खरीदने जाते हैं। मान लीजिए कि हम कुछ कपड़े खरीदना चाहते हैं, अधिक सटीक रूप से, एक शर्ट। बाजार में तरह-तरह के शर्ट मिलते हैं और उनके दाम भी अलग-अलग होते हैं। हम निश्चित रूप से सबसे अच्छी गुणवत्ता और सबसे कम कीमत खरीदते हैं। बीमा बाजार में भी यही प्रक्रिया होती है।
आरेखण 1
बीमा बाजार और उसके विषय
बीमा कंपनियां बीमित
एक बीमा कंपनी को यह नहीं भूलना चाहिए कि जब वह अपना उत्पाद बाजार में बेचती है तो उस पर एक बड़ी जिम्मेदारी होती है। क्योंकि बीमाकर्ता एक छोटे से प्रीमियम के लिए बड़ी मात्रा में जोखिम स्वीकार करता है और बीमित घटना की स्थिति में बीमा कवरेज का भुगतान करने के लिए बाध्य होता है। इस बिंदु पर, हम उन लोगों को सलाह देते हैं जो किसी बीमा कंपनी से संपर्क करना चाहते हैं या बीमा अनुबंध समाप्त करने से पहले बीमा कंपनी की वित्तीय स्थिति और बैलेंस शीट से खुद को परिचित करने के लिए एक निश्चित बीमा सेवा की आवश्यकता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, अन्य वस्तुओं और सेवाओं की तरह, बीमा सेवा की कीमत मांग और आपूर्ति के आधार पर प्रकट होती है, और इस कीमत की निचली और ऊपरी सीमाएं होती हैं। बीमा भुगतान की राशि और बीमा संगठनों के खर्च के बराबर बीमा आय की राशि का मतलब बीमा मूल्य की निचली सीमा है। ऐसी परिस्थितियों में, बीमा कंपनी मुख्य गतिविधि से लाभ नहीं उठा सकती। कई मामलों में, बीमा बाजार में भयंकर प्रतिस्पर्धा बीमा संगठनों को संभावित ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए टैरिफ दरों को कम करने के लिए मजबूर करती है। विदेशों में, जब बीमाकर्ताओं को बीमा गतिविधियों से नुकसान होता है, तो इन नुकसानों को निवेश से होने वाली आय से कवर किया जाता है।
बीमा सेवा की कीमत की ऊपरी सीमा मांग की मात्रा और बैंक ब्याज की राशि से निर्धारित होती है। जब एक निश्चित प्रकार की बीमा सेवा की पर्याप्त मांग होती है, तो बीमा संगठन इस सेवा की कीमत को उच्च स्तर पर बनाए रख सकता है। हालांकि, समय के साथ बाजार में बीमा सेवाओं के प्रकारों में वृद्धि के साथ, टैरिफ दरें अपने आप कम हो जाएंगी।
2. क्षेत्रीय स्थिति के आधार पर बीमा बाजार को अंतरराष्ट्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय बीमा बाजारों में विभाजित किया गया है। राष्ट्रीय बीमा बाजार में किसी देश के क्षेत्र में बीमा संस्थान और उनकी गतिविधियाँ शामिल हैं। दुनिया का सबसे बड़ा राष्ट्रीय बीमा बाजार संयुक्त राज्य अमेरिका है। आर्थिक रूप से विकसित देशों में एकत्रित बीमा राजस्व का 43 प्रतिशत से अधिक संयुक्त राज्य अमेरिका के पास है। यहां 2600 से अधिक जीवन बीमा कंपनियां और 3800 अन्य सामान्य बीमा कंपनियां काम करती हैं। उनमें से कुछ विश्व बीमा बाजार में अग्रणी हैं। उदाहरण के लिए, कंपनी "प्रूडेंशियल ऑफ अमेरिका" ने देश के घरेलू बाजार में पहला स्थान प्राप्त किया और 1992 की शुरुआत में मौजूदा संपत्ति और बीमा प्रीमियम एकत्र करने के मामले में तीसरा स्थान हासिल किया।
क्षेत्रीय बीमा बाजार का अर्थ कई देशों के आंतरिक बाजार से है जो व्यापार, अर्थव्यवस्था और अन्य पहलुओं के मामले में निकटता से संबंधित हैं। ईयू बीमा बाजार एक बड़ा क्षेत्रीय बाजार है।
अंतर्राष्ट्रीय बीमा बाजार को अलग-अलग देशों के घरेलू बाजार के रूप में समझा जाता है जो वैश्विक स्तर पर बीमा गतिविधियों का संचालन करते हैं। विशेष रूप से, वर्तमान में जापानी बीमा बाजार का अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एक महत्वपूर्ण स्थान है, और अगले दशक में, जापानी बीमाकर्ता विश्व बाजार का नेतृत्व कर रहे हैं। आंकड़ों के मुताबिक, 1992 में दुनिया की 20 सबसे बड़ी जीवन बीमा कंपनियों में से 9 या 45% जापान की थीं। इन कंपनियों की वित्तीय क्षमता 869 अरब है। डॉलर राशि में अनुमानित।
बीमा बाजार बीमा के प्रकार के साथ-साथ भौगोलिक विभाजन के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। आर्थिक रूप से विकसित देशों के व्यवहार में, बीमा बाजार को दो भागों में बांटा गया है: 1) जीवन बीमा से संबंधित बीमा सेवाओं का बाजार; 2) सामान्य बीमा सेवा बाजार।
3. उज़्बेकिस्तान गणराज्य में आर्थिक सुधार गुणवत्ता के मामले में एक नए स्तर पर बढ़ रहे हैं। इस प्रक्रिया में बीमा गतिविधि भी विकसित और फल-फूल रही है। बाजार के बुनियादी ढांचे के एक घटक के रूप में, बीमा संस्था इसके विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इस दृष्टिकोण से, बीमा गतिविधियों में जोखिमों का हस्तांतरण, बदले में, बाजार के बुनियादी ढांचे के विकास के स्तर पर निर्भर करता है।
यहां, "बुनियादी ढांचे" की अवधारणा आर्थिक वैज्ञानिक शब्दकोशों में अलग है: उदाहरण के लिए, "मुख्य उत्पादन क्षेत्रों और जनसंख्या की सेवा करने वाले आर्थिक क्षेत्रों का एक सेट" या "उत्पादन और गैर-उत्पादक एक निश्चित क्षेत्र की सेवा करते हैं, यह ध्यान दिया जा सकता है कि यह "नेटवर्क का एक जटिल" जैसे अर्थों में प्रयोग किया जाता है। विशेष रूप से, बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे के सार को प्रकट करते समय, आर्थिक इकाई के प्रभावी कामकाज के लिए गारंटीकृत स्थिति बनाने वाली गतिविधियों की परिकल्पना की जाती है। जैसा कि आप जानते हैं, किसी बीमा उत्पाद को बेचने के विशिष्ट पहलू होते हैं और यह प्रक्रिया:
— बीमा जोखिम के बारे में जानकारी एकत्र करना और उसे स्पष्ट करना;
- बीमा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने और इसकी वैधता सुनिश्चित करने जैसे कदम शामिल हैं।
बीमा गतिविधि में जोखिम हस्तांतरण के इन चरणों के लिए विशिष्ट ज्ञान की आवश्यकता होती है। उसी समय, वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से, एक निश्चित छोटी अवधि के लिए आवश्यक विशेषज्ञ कंपनी को शामिल करना आर्थिक रूप से अनुत्पादक माना जा सकता है। इसलिए, कंपनी आमतौर पर अपनी गतिविधियों में अन्य क्षेत्रों के विशेषज्ञों की सेवाओं का उपयोग करती है। इसलिए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे को इसके पेशेवर प्रतिभागियों और अन्य क्षेत्रों के विशेषज्ञों के बीच आपसी संबंध के रूप में एक कारक माना जाता है जो बीमा गतिविधि में जोखिम हस्तांतरण की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है।
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे की विशिष्टता के आधार पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि इसमें बीमा मध्यस्थ, बीमाकर्ता संघ, दुर्घटना आयुक्त, सर्वेक्षक, बीमांकक, बीमा लेखा परीक्षक, विशेष सलाहकार और मूल्यांकन फर्म जैसी संस्थाएं शामिल हैं।(चित्र 1)। इस बिंदु पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि बीमा हामीदार लंदन बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे में शामिल हैं।
आरेखण 1
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे के विषय
उनमें से प्रत्येक बीमा बी
उज्बेकिस्तान का बीमा बाजार में एक विशिष्ट स्थान है। उदाहरण के लिए, बीमा सेवाओं की कीमत निर्धारित करते समय एक एक्चुरियल इकाई पर विचार किया जाता है। ऐसा करने में, वह बड़ी संख्या और संभाव्यता के नियमों के साथ-साथ सांख्यिकी का उपयोग करता है। विकसित देशों में, बीमा संगठन बीमांकिक गतिविधियों के बिना बीमा सेवाओं के आर्थिक रूप से आधारित मूल्य निर्धारण को सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं। एक्चुअरी बीमा गतिविधियों की रणनीतिक योजना, बीमा क्षेत्रों, वर्गों (प्रकारों) के विश्लेषण के साथ-साथ कंपनी के लिए बीमा पोर्टफोलियो की संरचना और गुणवत्ता जैसी प्रक्रियाओं में भाग लेता है। कुछ देशों में, बीमा संगठन की रिपोर्ट को उसके अधिकृत व्यक्तियों के अलावा एक एक्चुअरी द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता होती है।
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का एक अन्य मुख्य विषय दुर्घटना आयुक्त है। वह एक बीमा घटना के घटित होने के बाद अनुबंध की शर्तों के अनुसार की गई गतिविधियों में भाग लेता है। यह ध्यान दिया जा सकता है कि दुर्घटना आयुक्त बीमा संगठन के साथ संपन्न अनुबंध के आधार पर कार्य करता है। वह, बीमा संगठन के एक प्रतिनिधि के रूप में, बीमित घटना से क्षतिग्रस्त संपत्ति का निरीक्षण करता है, इसकी सीमा और कारणों को निर्धारित करता है और एक दुर्घटना प्रमाण पत्र तैयार करता है। कुछ देशों में, दुर्घटना आयुक्त को एक निश्चित सीमा के भीतर खोई हुई संपत्ति की खोज की लागत को कवर करने के लिए बीमा कंपनी द्वारा भी अधिकृत किया जा सकता है।
हमारे देश में ज्यादातर मामलों में, दुर्घटना आयुक्त का कार्य बीमा संगठन द्वारा ही किया जाता है या संबंधित संगठनों (सड़क गश्ती सेवा, मूल्यांकन संगठन, आदि) द्वारा घटना के प्रकार के आधार पर किया जाता है। यह स्थिति निश्चित रूप से बीमा सेवा की गुणवत्ता को प्रभावित करती है।
हाल के वर्षों में, उज्बेकिस्तान का बीमा बाजार तेजी से विकसित हो रहा है। इस प्रक्रिया में, दुर्घटना आयुक्त की गतिविधि की स्थापना और विकास बीमा में विभिन्न विषयों के विश्वास को बढ़ाने वाला कारक होगा।
सर्वेयर और डिस्पैचर जैसे विषय बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे में दुर्घटना आयुक्त के साथ "साथ-साथ" काम करते हैं। एक सर्वेक्षक एक विशेष विशेषज्ञ होता है जो बीमा संगठन के अनुरोध पर बीमा वस्तुओं का निरीक्षण करता है। उसे बीमाधारक द्वारा वस्तु का निरीक्षण करने के लिए भी लगाया जा सकता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें और दुर्घटना आयुक्त के बीच समानताएं और अंतर हैं। इसके अलावा, सर्वेक्षक की विशेषज्ञता का स्तर आमतौर पर दुर्घटना आयुक्त की तुलना में अधिक होता है। इसलिए, दुर्घटना आयुक्त भी कभी-कभी एक सर्वेक्षक की सेवाओं का उपयोग करता है।
बीमा बाजार में दुर्घटना आयुक्त और सर्वेक्षक के साथ एक डिस्पैचर भी काम कर सकता है। समुद्री बीमा से जुड़े होने के कारण यह गतिविधि मुख्य रूप से तटीय देशों में विकसित हुई है। संपत्ति या अन्य वस्तुओं का विभिन्न जोखिमों के खिलाफ बीमा किया जाता है जो समुद्र के द्वारा गंतव्य तक पहुंचाने की प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न हो सकते हैं। यह ज्ञात है कि कई संस्थाओं की संपत्ति समुद्री परिवहन में भरी हुई है और उनका बीमा किया जा सकता है। समुद्र में बीमित घटना के कारण संपत्ति को होने वाले नुकसान को सामान्य दुर्घटना के रूप में जाना जाता है।
एक सामान्य दुर्घटना के मामले में, यह निर्धारित करना आवश्यक होगा कि प्रत्येक संपत्ति के मालिक को कितना नुकसान हुआ है। डिस्पैचर ठीक यही करता है, और वह नुकसान की गणना करने और इसे निष्पक्ष रूप से वितरित करने में विशेषज्ञ होता है। क्षति के कारण तैयार किए गए दस्तावेज़ को प्रेषण कहा जाता है।
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे में, बीमा मध्यस्थ पेशेवर प्रतिभागियों के रूप में एक विशेष स्थान रखते हैं। वे बीमाकर्ता और बीमाधारक के बीच मध्यस्थता गतिविधियों के संदर्भ में महत्वपूर्ण संस्थाएं हैं। बीमा मध्यस्थों में बीमा एजेंट, बीमा और पुनर्बीमा दलाल जैसी संस्थाएँ शामिल हैं। विशेष रूप से, एक बीमा एजेंट एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति होता है जो एक बीमा अनुबंध के समापन और बीमा संगठन की ओर से या उसकी ओर से उसके निष्पादन का आयोजन करता है। एक बीमा दलाल एक कानूनी इकाई है जो अनुबंध के समापन और बीमाधारक की ओर से या उसकी ओर से इसके कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियाँ करता है। बीमा बिचौलियों के पास बीमा उत्पादों की बिक्री के लिए एक विशेष प्रणाली है और बीमा बाजार का एक अनूठा बुनियादी ढांचा तैयार करती है।
बीमाकर्ताओं का एक संघ बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का एक महत्वपूर्ण घटक है, जिसे इसके सदस्यों के हितों की सेवा के लिए स्थापित किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, ब्रिटिश बीमाकर्ताओं का संघ, जो 1985 से काम कर रहा है)। इस संघ का कार्य व्यापक है, यह बीमा उद्योग से संबंधित ज्ञान को लोकप्रिय बनाने, विशेष पुस्तिकाओं के प्रकाशन, सांख्यिकीय आंकड़ों के रूप में इस दिशा में कार्य करता है।
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे में ऑडिटिंग संगठनों का भी एक विशेष स्थान है। 2000 मई, 26 को अपनाए गए उज़्बेकिस्तान गणराज्य के कानून "ऑन ऑडिटिंग एक्टिविटीज़" के अनुसार, बीमा संगठनों के लिए ऑडिट कराना अनिवार्य है। ऑडिट बीमा कंपनी के अनुरोध के आधार पर किया जाता है। इसके परिणाम के अनुसार लेखापरीक्षक बीमा संगठन की वित्तीय स्थिति पर अपनी राय देता है। यह सारांश बीमा संगठन की वित्तीय स्थिति को दर्शाता है। लेखा परीक्षक द्वारा प्रदान किए गए निष्कर्ष के आधार पर, बीमा संगठन अपनी वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए एक रणनीति विकसित करता है और इसे लागू करता है।
बीमा गतिविधि की भी अपनी विशेषताएं होती हैं और इसके लिए एक विशेष (उदाहरण के लिए, वाणिज्यिक बैंक लेखा) लेखा प्रक्रिया के विकास की आवश्यकता होती है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि बीमा गतिविधि का निरीक्षण करने वाले लेखा परीक्षक को इस क्षेत्र में विशेष ज्ञान नहीं है, तो पार्टियों के बीच असहमति उत्पन्न हो सकती है। इस कारण से, बीमा गतिविधि के विकास में अपना लेखा-जोखा रखने का बहुत महत्व है।
उपरोक्त के अलावा, विशेष सलाहकार भी बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे के विषयों के रूप में कार्य कर सकते हैं। इन संस्थाओं में विशेष और व्यापक परामर्श कार्यालय, कानून फर्म और मूल्यांकन फर्म शामिल हैं। इस बिंदु पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि हमारे देश में परामर्श सेवाओं के विकास का स्तर अधिक नहीं है, और ये विशेषज्ञ लगभग बीमा गतिविधियों में शामिल नहीं हैं।
2004 के अंत तक, उज़्बेकिस्तान में बीमा प्रीमियम की राशि 32,9 बिलियन थी। लगभग सौम। यह सूचक 2005 में बढ़ने की उम्मीद है। ये संकेतक संकेत देते हैं कि उज्बेकिस्तान का बीमा बाजार तेजी से विकसित हो रहा है। हमारे देश में बीमा बाजार के और विकास के लिए इसकी सेवाओं के दायरे का विस्तार करने और उनकी गुणवत्ता में सुधार करने की आवश्यकता है।
अंतरराष्ट्रीय अनुभव के अध्ययन से पता चलता है कि बाजार का बुनियादी ढांचा एक ऐसी प्रक्रिया है जो बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे के गठन के साथ-साथ चलती है। उज्बेकिस्तान में, बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का गठन कुछ अलग तरीके से हो रहा है।
बीमा दलालों, लेखा परीक्षकों, बीमा वस्तुओं के मूल्यांकनकर्ताओं (विशेषज्ञों) और अन्य विषयों को हमारे देश में सक्रिय बीमा संगठनों के लिए विदेशी अभ्यास के विपरीत, बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे में स्वतंत्र रूप से काम करना चाहिए। हालांकि बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का विकास धीमा है, बीमा संगठनों के अपने स्वयं के बुनियादी ढांचे को विकसित करने के प्रयास दिखाई दे रहे हैं। विशेष रूप से, इस संबंध में, "Uzbekinvest" EIMSK अग्रणी है, इसके तहत "Sugurta Olami" बीमा व्यवसाय प्रशिक्षण और "बीमा सेवाओं का नवाचार और विकास" केंद्र, "Uzbekinvest Eksiminform" विपणन और "Uzbekinvest Assistance" सेवा एजेंसियां, निवेश कंपनी "Uzbekinvest Sarmoyalari" के साथ-साथ अन्य सहायक कंपनियाँ प्रभावी ढंग से काम कर रही हैं।
बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे का गठन और इसके विषयों की गतिविधियों के विनियामक और कानूनी आधार में सुधार उज़्बेकिस्तान में बीमा बाजार के विकास को विकास के एक नए चरण में लाएगा। विशेष रूप से, बीमाकर्ताओं के संघ का संगठन, एक्चुअरीज़ और सर्वेयर जैसे विषयों की गतिविधियों की स्थापना हमारे देश में महत्व प्राप्त कर रही है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस प्रक्रिया के लिए बीमा बाजार के बुनियादी ढांचे के विषयों की विशेष विशेषज्ञता और उनकी गतिविधियों के आपसी समन्वय की आवश्यकता होती है।
4. बीमा संगठनों की गतिविधियाँ अन्य प्रकार की आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों से बहुत भिन्न होती हैं। क्योंकि वे उत्पादन की निरंतरता सुनिश्चित करने और बीमा घटनाओं से होने वाले नुकसान को कवर करने के लिए काम करते हैं। यह स्थिति बीमाकर्ताओं पर एक विशेष जिम्मेदारी डालती है, और इसलिए, उनके लिए यह आवश्यक है कि वे राज्य द्वारा नियंत्रित हों।
बीमा गतिविधियों के राज्य विनियमन के प्रपत्र। बीमा गतिविधियों के राज्य नियंत्रण को सशर्त रूप से तीन में विभाजित किया जा सकता है (चार्ट 1 देखें)।
विदेशों के अनुभव से पता चलता है कि सभी आर्थिक रूप से विकसित देशों में बीमा बाजार को राज्य के सक्षम अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
आरेखण 1

बीमा गतिविधि के नियंत्रण के रूप

उदाहरण के लिए, ग्रेट ब्रिटेन में, व्यापार और उद्योग विभाग बीमा की देखरेख करता है, जापान में, वित्त मंत्रालय का बीमा विभाग, और संयुक्त राज्य अमेरिका में, विशेष बीमा आयोग। राज्य, इस तरह के नियंत्रण कार्य को करते समय, मुख्य रूप से देश के कानूनों और बीमा क्षेत्र से संबंधित अन्य नियामक दस्तावेजों पर आधारित होता है। बीमा और पुनर्बीमा कंपनियां, बीमा में विशेषज्ञता वाले बिचौलिए राज्य बीमा पर्यवेक्षण की वस्तु हैं।
5. बीमा बाजार का राज्य विनियमन विभिन्न रूपों में किया जाता है, विशेष रूप से, विशेष कानूनों को अपनाकर, कराधान, अलग-अलग सरकारी निर्णयों द्वारा अनिवार्य बीमा की शुरूआत और एक अधिकृत बीमा नियंत्रण सेवा की स्थापना।
बीमा में लगे संगठनों को लाइसेंस (परमिट) जारी करना बीमा नियंत्रण सेवा के मुख्य कार्यों में से एक है। लाइसेंस (परमिट) जारी करने की प्रक्रिया में, बीमा नियंत्रण बीमाकर्ता की भविष्य की गतिविधि की प्रारंभिक परीक्षा आयोजित करता है। अर्थात्, वैधानिक कोष और स्वयं के कोष की स्थिति और संगठन के दायित्वों के लिए इन निधियों के संबंध पर विचार किया जाता है। यह नहीं भूलना चाहिए कि बीमा गतिविधियों के लिए लाइसेंस (परमिट) जारी करने की आवश्यकता बीमा के सार से आती है। क्योंकि बीमा संगठन को बीमा घटना होने पर बीमाधारक को अनुबंध में निर्दिष्ट राशि का भुगतान करना चाहिए। इस संबंध में बीमा पर्यवेक्षी निकाय का कार्य न केवल बीमाधारक के हित में है, बल्कि पूरे राज्य के हित में भी है।
यह माना जाना चाहिए कि आज देश में बीमा गतिविधियों में संलग्न होने के लिए लाइसेंस (परमिट) जारी करने की प्रक्रिया विकसित की गई है। एक बीमा संगठन को जारी किया गया एक लाइसेंस (परमिट) प्रत्येक प्रकार के बीमा या एक दूसरे के करीब बीमा प्रकारों के समूह के लिए जारी किया जाता है। क्योंकि कुछ प्रकार के बीमा के संचालन के लिए बीमाकर्ता के पास पर्याप्त धन होना आवश्यक है। इसके अलावा, बीमा कंपनी द्वारा विकसित व्यवसाय योजना में बीमा टैरिफ दरों की सही गणना पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। आखिरकार, गलत गणना की गई दर अंततः बीमा कंपनी की वित्तीय अस्थिरता या सॉल्वेंसी की ओर ले जाएगी। हमारी राय में, न केवल बीमा कंपनियों, बल्कि पुनर्बीमा और मध्यस्थ कार्यालयों में विशेषज्ञता वाले संगठनों की गतिविधियों के लाइसेंसिंग की शुरूआत का बहुत महत्व हो गया है।
हमारे देश में, बीमा बाजार को राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता है
इसे व्यवस्थित करने और सुधारने के तरीकों के बारे में सोचते हुए, इस क्षेत्र में पड़ोसी देशों में, विशेष रूप से रूसी संघ में किए जा रहे कार्यों पर थोड़ा ध्यान देना उपयोगी होगा।
आज, रूसी संघ में 1500 से अधिक बीमा संगठन संचालित हैं, और उनमें से अधिकांश के पास संघीय सेवा के लाइसेंस हैं जो बीमा गतिविधियों की निगरानी करते हैं। यह बीमा नियामक संगठन 1992 में स्थापित किया गया था, इसने रूसी बीमा बाजार को विनियमित करने में पर्याप्त अनुभव प्राप्त किया है, इसने दर्जनों नियामक दस्तावेज विकसित किए हैं। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं "रूस के क्षेत्र में काम करने वाले बीमा संगठनों को लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया", "बीमा भंडार की नियुक्ति की प्रक्रिया", आदि। अपनी सख्ती और अन्य कार्यों के कारण इस संगठन का रूस के सामाजिक-आर्थिक जीवन में काफी प्रभाव है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हर साल बीमा नियंत्रण सेवा रेटिंग के आधार पर रूस के क्षेत्र में सक्रिय पर्याप्त रूप से मजबूत बीमा कंपनियों की पहचान करती है और आम जनता को सूचित करती है।
उज्बेकिस्तान गणराज्य के कानून "ऑन इंश्योरेंस एक्टिविटीज" के अनुसार, जब बीमा संगठन बीमाधारक के प्रति अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल होते हैं, तो राज्य बीमा नियंत्रण सेवा को ग्राहकों के हितों को ध्यान में रखते हुए उपाय करने चाहिए। कई बीमा संगठन बाजार में काम करते हैं, स्वाभाविक रूप से, यह स्थिति संभावित ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए उनके बीच बढ़ती प्रतिस्पर्धा की ओर ले जाती है। नतीजतन, कुछ बीमा कंपनियां जो प्रतिस्पर्धा का सामना नहीं कर सकीं, वे "बीमा स्थान" छोड़ देंगी। इसके उदाहरण विश्व अनुभव से दिए जा सकते हैं। विशेष रूप से, 1993 की शुरुआत में, यह घोषणा की गई कि संयुक्त राज्य अमेरिका में जीवन बीमा में विशेषज्ञता वाली 103 कंपनियों ने भुगतान करने की क्षमता खो दी है। दिलचस्प बात यह है कि इन कंपनियों में एक वित्तीय रूप से विश्वसनीय कंपनी "एक्जीक्यूटिव लाइफ इंश्योरेंस" भी है। विशेषज्ञों ने उनकी संपत्ति कई अरब अमेरिकी डॉलर आंकी है। यहाँ, ऐसा वाजिब सवाल उठ सकता है। तो, उपरोक्त स्थिति को अंतर्राष्ट्रीय बीमा बाजार में होने से रोकने के लिए राज्य क्या उपाय कर सकता है?
सबसे पहले, सरकार, अपने प्रासंगिक पर्यवेक्षी निकाय के माध्यम से, यह सुनिश्चित करती है कि बीमा कंपनियाँ उज्बेकिस्तान गणराज्य के कानून "बीमा गतिविधियों पर" की आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन करें, जिसमें बीमा भंडार का सही रखरखाव शामिल है। स्थान को नियंत्रित करना महत्वपूर्ण है। दूसरे, उज्बेकिस्तान के उभरते बीमा बाजार में आर्थिक रूप से मजबूत विदेशी बीमा कंपनियों के प्रवेश को विनियमित करना आवश्यक है। आखिरकार, इस स्थिति का स्थानीय बीमा कंपनियों की प्रतिस्पर्धी सहनशीलता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है और उनके दिवालिएपन का कारण बन सकता है।
यह उचित है कि बीमा संगठन अपने दायित्वों के आकार के आधार पर एक निश्चित प्रतिशत आवंटित करके एक केंद्रीकृत बीमा कोष स्थापित करें। इस फंड से फंड बीमा कंपनियों को मुश्किल स्थिति में या दिवालिया घोषित होने पर अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए दिया जाता है। हमारी राय में, इस कोष का प्रबंधन नव स्थापित राज्य बीमा नियंत्रण सेवा द्वारा किया जाना चाहिए, जिसमें बीमाकर्ताओं के संघ के प्रतिनिधि शामिल हों।
उजबेकिस्तान गणराज्य के वर्तमान कानून "बीमा गतिविधियों पर" के अनुच्छेद 15 में बीमा गतिविधि लाइसेंसिंग के मुद्दों को निर्दिष्ट किया गया है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य के मंत्रियों के मंत्रिमंडल द्वारा निर्धारित क्रम में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा जारी लाइसेंस के आधार पर बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियाँ की जाती हैं।
जीवन बीमा के क्षेत्र में या सामान्य बीमा के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को करने के लिए बीमाकर्ता को लाइसेंस जारी किया जाता है। जीवन बीमा के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को अंजाम देने वाले बीमाकर्ता को मंत्रियों के मंत्रिमंडल द्वारा निर्धारित सामान्य बीमा क्षेत्र के कुछ प्रकारों (वर्गों) के अपवाद के साथ, सामान्य बीमा के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को करने का अधिकार नहीं है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य। सामान्य बीमा के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को अंजाम देने वाले बीमाकर्ता को जीवन बीमा के क्षेत्र में बीमा गतिविधियों को करने का अधिकार नहीं है।
लाइसेंस बीमा के प्रकार (वर्ग) को निर्दिष्ट करता है जिसे बीमाकर्ता लागू करना चाहता है।
उज़्बेकिस्तान गणराज्य के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के निर्णय के आधार पर "बीमा सेवाओं के बाजार को और विकसित करने के उपायों पर", बीमा गतिविधियों के वर्गीकरण को मंजूरी दी गई थी। यह दर्शाता है कि जीवन बीमा नेटवर्क में 4 वर्ग होते हैं और सामान्य बीमा नेटवर्क में 17 वर्ग होते हैं।
बीमाकर्ता के लाइसेंस के निलंबन से उसे मौजूदा बीमा अनुबंधों के विस्तार पर रोक सहित नए बीमा अनुबंधों को समाप्त करने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा। इस मामले में, बीमाकर्ता निर्धारित तरीके से पहले संपन्न बीमा अनुबंधों के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए बाध्य है। लाइसेंस की वैधता की समाप्ति की तारीख से पांच दिनों के भीतर, एक विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बीमाकर्ता की समाप्ति के लिए एक आवेदन के साथ अदालत में आवेदन करना होगा।
बीमाकर्ता के पहले कार्यरत प्रबंधन निकायों की शक्तियों को निलंबित कर दिया जाता है और विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा नियुक्त बीमाकर्ता के अस्थायी प्रशासन को हस्तांतरित कर दिया जाता है। अस्थायी प्रशासन तब तक अपनी गतिविधियाँ करता है जब तक कि अदालत कोई निर्णय जारी नहीं करती। बीमाकर्ता के अस्थायी प्रशासन की रिपोर्ट विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय और अदालत को प्रस्तुत की जाती है, जिसमें बीमाकर्ता के परिसमापन पर विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय का आवेदन भेजा गया था। बीमाकर्ता के अस्थायी प्रशासन को अपनी गतिविधि की अवधि के दौरान लागत संचालन करने का अधिकार नहीं है, बीमाकर्ता के प्रबंधन व्यय (प्रशासनिक व्यय), बीमाकर्ता को आने वाले धन की रिकॉर्डिंग और पहले से संपन्न बीमा अनुबंधों के तहत बीमा। दुर्घटना की स्थिति में बीमा क्षतिपूर्ति (बीमा राशि) के भुगतान से संबंधित मामले। अस्थायी बीमा प्रशासन की कार्यप्रणाली एक विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा निर्धारित की जाती है। इस लेख के प्रावधान उन मामलों पर लागू नहीं होते हैं जहां बीमाकर्ता के आवेदन के अनुसार लाइसेंस रद्द कर दिया जाता है, साथ ही इसके संस्थापकों (प्रतिभागियों) या ऐसा करने के लिए अधिकृत बीमाकर्ता के प्रबंधन निकाय के निर्णय के अनुसार पुनर्गठन या समाप्ति संस्थापक दस्तावेजों में।
बीमाकर्ता के चार्टर फंड का कम से कम नब्बे प्रतिशत संस्थापकों के फंड से बनता है। बीमाकर्ता की अधिकृत निधि बनाने के लिए ऋण, गिरवी रखी गई निधियों और अन्य उधार ली गई निधियों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है। लाइसेंस प्राप्त करने से पहले बीमाकर्ता के अधिकृत कोष का भुगतान बीमाकर्ता के संस्थापकों द्वारा किया जाना चाहिए।
6. मंत्रियों के मंत्रिमंडल ने बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियों के लाइसेंस पर विनियम को मंजूरी दी। इसके अनुसार, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के वित्त मंत्रालय द्वारा बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियों का लाइसेंस दिया जाता है। निर्धारित तरीके से पंजीकृत कानूनी संस्थाएं बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियों के लिए लाइसेंस आवेदक हो सकती हैं। एक नियम के रूप में, बीमाकर्ता और बीमा दलाल की बीमा गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस की वैधता की अवधि सीमित नहीं है। लाइसेंस की वैधता लाइसेंस जारी होने की तारीख से शुरू होती है।
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, बीमा संगठनों को निम्नलिखित आवश्यकताओं और शर्तों को पूरा करना होगा:
- बीमा गतिविधि पर उज़्बेकिस्तान गणराज्य के कानून का अनुपालन;
- कानूनी दस्तावेजों की आवश्यकताओं के अनुसार बीमा गतिविधियों के कार्यान्वयन के दौरान प्राप्त जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए;
- लाइसेंसिंग निकाय के अनुरोध पर बीमा गतिविधियों के कार्यान्वयन पर कानून में निर्दिष्ट जानकारी प्रदान करने के लिए;
- लाइसेंस आवेदक के मुखिया के पास उच्च शिक्षा और बीमा क्षेत्र में कम से कम दो साल का कार्य अनुभव होना चाहिए;
- लाइसेंस आवेदक (लाइसेंसधारी) के प्रमुख को अन्य बीमा संगठनों में प्रमुख का पद धारण करने का कोई अधिकार नहीं है।
क) बीमाकर्ताओं के लिए:
कानून द्वारा स्थापित चार्टर फंड की न्यूनतम राशि का अस्तित्व;
बी) बीमा दलालों के लिए:
बीमा गतिविधियों के प्रदर्शन में बीमा दलाल के संविदात्मक दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करना;
लाइसेंसधारी के ग्राहक के लिए अनुकूल शर्तों के तहत बीमा अनुबंध तैयार करना और निष्पादित करना;
मुख्य प्रकार की गतिविधि के रूप में बीमा से संबंधित मध्यस्थता गतिविधियों को पूरा करना।
लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, बीमा कंपनी लाइसेंसिंग प्राधिकरण को निम्नलिखित दस्तावेज प्रस्तुत करती है:
क) बीमाकर्ताओं के लिए:
कानूनी इकाई का नाम और संगठनात्मक कानूनी रूप, उसका स्थान (डाक का पता), बैंकिंग संस्थान का नाम और बैंक खाता संख्या, लाइसेंस योग्य गतिविधि का प्रकार जिसे कानूनी इकाई करने का इरादा रखती है और जिस अवधि के दौरान निर्दिष्ट प्रकार की जाने वाली गतिविधि का संकेत लाइसेंस आवेदन है;
एक कानूनी इकाई के राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र की एक नोटरीकृत प्रति;
पर्यवेक्षक के बारे में जानकारी (उच्च शिक्षा के डिप्लोमा की एक प्रति और कार्यपुस्तिका से एक उद्धरण);
एक दस्तावेज यह पुष्टि करता है कि लाइसेंस आवेदक ने लाइसेंस आवेदक के आवेदन पर विचार करने के लिए लाइसेंसिंग निकाय द्वारा शुल्क का भुगतान किया है;
अधिकृत पूंजी के भुगतान की पुष्टि करने वाले दस्तावेज, जो अधिकृत निधि की निर्दिष्ट न्यूनतम राशि से कम नहीं है (बैंक संदर्भ, स्वीकृति के कार्य और संपत्ति और अन्य दस्तावेजों के हस्तांतरण);
बीमा गतिविधि की आर्थिक पुष्टि, जिसमें बीमा वर्ग के लाइसेंस के लिए एक व्यवसाय योजना शामिल है, जिसमें बीमा संचालन के विकास का पूर्वानुमान, संभावित पुनर्बीमा वार्ता की योजना, बीमा भंडार की गणना के लिए एक योजना शामिल है;
बीमा के प्रकारों पर नियम (शर्तें) जिसके लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है, लाइसेंस में निम्नलिखित शामिल होते हैं: बीमा विषयों के दायरे को परिभाषित करना और बीमा अनुबंध के समापन पर प्रतिबंध, बीमा वस्तुओं को परिभाषित करना, सूची का निर्धारण करने वाली बीमा घटनाएँ - जब ये स्थितियाँ होती हैं , बीमा भुगतान के संबंध में बीमाकर्ता के दायित्व उत्पन्न होते हैं (मूल और अतिरिक्त शर्तें), वापसी (जोखिम-धारकों या संपत्ति की) जिसमें बीमा पट्टेदार को उसके दायित्वों को पूरा किए बिना जारी किया जाता है, बीमा प्रीमियम टैरिफ (दरें), की अधिकतम (न्यूनतम) अवधि बीमा, बीमा अनुबंधों के समापन की प्रक्रिया और बीमा प्रीमियम का भुगतान, पार्टियों के आपसी दायित्वों का बीमा अनुबंध और बीमा अनुबंधों के तहत भुगतान से इनकार करने के संभावित मामले। बीमा अनुबंधों के नमूने नियमों से जुड़े होने चाहिए। लाइसेंस आवेदक के प्रमुख द्वारा अनुमोदित बीमा नियम (शर्तें) दो प्रतियों में प्रस्तुत किए जाते हैं, जिनमें से पृष्ठों को सिलना और क्रमांकित किया जाना चाहिए। एक लाइसेंस के लिए आवेदक जिसकी गतिविधि के प्रकार में केवल पुनर्बीमा शामिल है, बीमा नियमों (शर्तों) से संबंधित लेटरहेड को छोड़कर, इस पैराग्राफ में निर्दिष्ट दस्तावेजों को जमा करेगा।
बी) बीमा दलालों के लिए:
कानूनी इकाई का नाम और संगठनात्मक कानूनी रूप, उसका स्थान (डाक का पता), बैंकिंग संस्थान का नाम और बैंक खाता संख्या, लाइसेंस योग्य गतिविधि का प्रकार जिसे कानूनी इकाई (इसका हिस्सा) करने का इरादा रखती है, और निर्दिष्ट प्रकार की गतिविधि एक विस्तारित अवधि के लिए लाइसेंस जारी करने के लिए आवेदन;
एक कानूनी इकाई के राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र की एक नोटरीकृत प्रति;
एक दस्तावेज यह पुष्टि करता है कि लाइसेंस आवेदक ने लाइसेंस आवेदक के आवेदन पर विचार करने के लिए लाइसेंसिंग निकाय द्वारा शुल्क का भुगतान किया है;
दस्तावेज़ पुष्टि करते हैं कि अधिकृत पूंजी का भुगतान किया गया है (बैंक संदर्भ, स्वीकृति के कार्य और संपत्ति और अन्य दस्तावेजों के हस्तांतरण)।
निर्दिष्ट दस्तावेज एक प्रति में प्रस्तुत किए जाते हैं।
लाइसेंस आवेदक के आवेदन पर विचार करने के लिए उज्बेकिस्तान गणराज्य में स्थापित न्यूनतम मासिक वेतन का पांच गुना शुल्क लिया जाता है। आवेदन के प्रसंस्करण के लिए शुल्क की राशि लाइसेंसिंग निकाय के एक विशेष खाते में स्थानांतरित की जाती है। यदि लाइसेंस आवेदक आवेदन वापस लेता है, तो भुगतान किया गया शुल्क वापस नहीं किया जाएगा।
परिशिष्ट में प्रस्तुत योजना के अनुसार बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियों का लाइसेंस दिया जाता है (देखें परिशिष्ट 1)। जैसा कि संलग्न योजना से देखा जा सकता है, बीमाकर्ताओं और बीमा दलालों की बीमा गतिविधियों को लाइसेंस देने की प्रक्रिया में 6 चरण शामिल हैं, प्रारंभ में लाइसेंस आवेदक आवश्यक दस्तावेज तैयार करता है और इसे विचारार्थ वित्त मंत्रालय को प्रस्तुत करता है। अगले चरण में, दस्तावेजों को वित्त मंत्रालय द्वारा स्वीकार किया जाता है और समीक्षा के लिए एक विशेषज्ञ आयोग को दिया जाता है। विशेषज्ञ आयोग, प्रस्तुत दस्तावेजों का विस्तार से अध्ययन करने के बाद, बीमाकर्ता या बीमा दलाल को लाइसेंस जारी करने या लाइसेंस जारी करने से इंकार करने का निर्णय लेता है।
इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि उज्बेकिस्तान में बीमा पर्यवेक्षण के राज्य निकाय को सौंपी गई बीमा गतिविधियों को लाइसेंस देने की शक्ति का उद्देश्य अंततः सभी पॉलिसीधारकों, यानी बीमा कंपनियों के ग्राहकों के कानूनी हितों की रक्षा करना है। ऐसी प्रणाली का निर्माण न केवल बीमित व्यक्ति के हित में है, बल्कि राज्य के भी हित में है।

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