ДОСТАРЫМЕН БІРГЕ АКЦИЯ:
Осы күндерде өміріміздің негізі болған Өзбекстан Республикасы Конституциясының қабылданғанына 30 жыл толғалы отыр. Тәуелсіздік жылдарында қол жеткізген барлық жетістіктер мен белестердің, отандастарымыздың жайлы өмір сүруін қамтамасыз етудің, олардың құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың берік құқықтық негізі – Бас Ассамблеямыз десек, шындықты айтқанымыз.
Қоғамымыздың саяси-құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, мәдени-ағарту келбеті өткен қысқа мерзімде, әсіресе, жүргізіліп жатқан терең реформалардың арқасында толығымен өзгерді. Еркіндік пен жариялылық, заңның үстемдігі, әлемдік қауымдастықпен өзара тиімді ынтымақтастық мемлекетіміздің саясатының басты бағытына айналды. Конституцияда бекітілген құқықтық демократиялық мемлекет пен еркін азаматтық қоғам құру идеясын ұстана отырып, ауқымды жұмыстар атқарылып, мол тәжірибе жинақталды.
«Мемлекеттік биліктің бірден-бір бастауы – халық» деген конституциялық қағида негізінде халықпен тұрақты диалог жолға қойылып, мемлекеттік органдардың басшылары азаматтар алдында есеп беретін тиімді жүйе қалыптасты. Мемлекеттік органдар қызметіндегі ашықтық пен жариялылық барған сайын кеңейіп келеді.
Өзбекстанда жүргізілген реформалар нәтижесінде адамдық қадір-қасиетті арттыруға бағытталған бірқатар жұмыстар атқарылды. Халқымыз, халықаралық қауымдастық өкілдері оларды көріп, біліп, оң бағасын беруде. Халықпен байланыс жүйесін жолға қою, қисынсыз «прописка» жүйесін түбегейлі реформалау, мемлекеттік қызметтерді көрсетуде экстерриториалдылық қағидатын енгізу, лауазымды тұлғалардың тұрақты есеп беруі, халыққа қызмет көрсетуді қамтамасыз етуге бағытталған талаптарды белгілеу. өз қызметінің ашықтығы, адам құқықтары мен бостандықтары Соның ішінде адамға құрмет деңгейін көтеру, мәжбүрлі еңбектен бас тарту, халықтың мәселесін жеңілдету сияқты бірқатар мысалдарды келтіруге болады. Ең бастысы, мұндай өзгерістерді әркім күнделікті өмірінен көріп, сезінеді. Алдағы реформаларда осы қол жеткен нәтижелерді жетілдіріп, адамдарға қосымша жағдай жасау көзделуде.
Бұл міндеттер стратегиялық шешімдер қабылдау және конституциялық реформалар жүргізу қажеттілігін күн тәртібіне қойды. Елбасымыздың сөзімен айтсақ, «Осы сұрақтардың барлығының жауабын Ата Заңымызда нақты құқықтық нормалар арқылы көрсету – заман талабы».
Жаңартылған Конституция еліміздің ұзақ мерзімді даму стратегияларының, еліміздің, халқымыздың ертеңгі бақуатты өмірінің берік құқықтық негізі мен сенімді кепілі болуға тиіс. Осы тұрғыдан келгенде, мемлекет басшысы Өзбекстан Республикасының Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұйымдастыру шараларын жүзеге асыруға байланысты Конституциялық комиссия қызметінің үш кезеңін нақты айқындап бергенін атап өту орынды.
Бірінші кезең – Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстарды қабылдауды, жинақтауды және талдауды ұйымдастыру. Конституциялық комиссияның ұсыныстары негізінде әзірленген жоба Парламенттің Заң шығару палатасына ұсынылды. Осыған байланысты Конституциялық комиссия жұмысының бірінші кезеңі аяқталды.
Екінші кезең – Парламент әзірлеген жаңартылған Конституцияның жобасын жалпыхалықтық талқылауда қарау. Мұндай демократиялық көзқарас «Конституцияның бірден-бір бастауы және авторы – халық» деген қағидаға толық сәйкес келеді.
Үшінші кезең – жалпыхалықтық талқылау нәтижесінде пысықталған Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заң жобасын референдум өткізу арқылы қабылдау. Бұл сөзбе-сөз халқымыздың ерік-жігерінің көрінісі – нағыз халықтық Конституция болмақ.
Өйткені, Конституциялық комиссияға еліміздің дамуының жаңа кезеңіндегі реформалар мен сұраныстарға сай, ең бастысы, біздің Ата Заңымызды нақты халықтық Конституцияға айналдыру, ең бастысы, мемлекетіміздің ерік-жігері мен пікірін зерделей келе жауапты міндет жүктелді. азаматтар. Конституциялық комиссияның жұмысына түрлі кәсіп пен саланың тәжірибелі 47 маманы қатысты. Азаматтар мен ұйымдарға өз ұсыныстарын «Менің Конституциям» онлайн-платформасы, елді мекендер, халық депутаттары кеңестері, колл-орталығы, пошта, оның ішінде электронды пошта және арнайы телеграмма боты арқылы жолдауға барлық мүмкіндіктер берілді.
Адамдар - Конституцияны жасаушы
Бүгінде халқымыз, халықаралық қауымдастық «Жаңа Өзбекстан – жаңарған Конституцияның» қажеттігін мойындап отыр. Өйткені, кез келген реформа берік конституциялық-құқықтық негізге сүйеніп, алға қойған игі мақсат пен игі міндеттерге, нәтижелі нәтижелерге қол жеткізеді. Құқықтық саланың дамуы реформалардың қарқындылығынан артта қалғанын әлем елдерінің тарихынан да көруге болады – бұл қоғам мен мемлекеттің дағдарысына әкелуі мүмкін.
Айта кету керек, бүгінгі таңда адамдық қадір-қасиеті асқақтайтын жаңа Өзбекстан идеясы халқымыздың жүрегінен терең орын алып, оны жүзеге асыру жалпыхалықтық қозғалысқа айналды. Ең бастысы, халқымыздың көзқарасы, болашаққа деген сенімі, реформалардың нәтижесі артты. Біздің азаматтарымыз еліміздегі және айналамыздағы оқиғалардың белсенді қатысушыларына айналуда, олардың еліміздегі қарқынды демократиялық өзгерістерге қатыстылық сезімі артып, көтерілуде. Конституциялық комиссияның қызметі, халықтың түрлі топтарымен, азаматтық қоғам институттарының өкілдерімен, түрлі сала мамандарымен, жергілікті елді мекендердің тұрғындарымен кездесулері соның айқын айғағы.
Елбасының «Заңды жасаушы – халық» идеясының өміршеңдігін, заман талабына қаншалықты сәйкес келетінін соңғы жылдардағы реформалар айқын көрсетті. Бір ғана мысал: Конституциялық заң жобасы жалпыхалықтық талқылауға шығарылғаннан кейін бүгінге дейін 1 тамызға дейін 150 мыңнан астам ұсыныс келіп түскен. Заң жобасының қоғамдық талқылау кезеңі аяқталғанына қарамастан, азаматтар мен қалың бұқарадан Конституцияның түрлі баптарын жетілдіру және толықтыру бойынша 2,5-ден астам ұсыныстар түсіп, олар зерделенуде.
Айта кетейік, Конституциялық комиссияның қорытындысы мен заң шығару бастамасы құқығы негізінде Олий Мажлистің Заң шығару палатасының бір топ депутаттары «Конституция Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Конституциялық заң жобасын әзірлеген болатын. Өзбекстан Республикасы» 2022 жылы 21 маусымда парламенттің төменгі палатасына енгізілді. Олардың қорытындылары бойынша ағымдағы жылдың 24 маусымында Конституциялық заң жобасы бірінші оқылымда қабылданды. «Заң жобаларын жалпыхалықтық талқылау туралы» Заңға және Олий Мажлистің Заң шығару палатасының тиісті шешіміне сәйкес, Конституциялық заң жобасы ағымдағы жылдың 25 маусымынан 5 шілдесіне дейін жалпыхалықтық талқылауға ұсынылды. Конституциялық заң жобасы «Халқ сөзі» газетінде және «Meningkonstitutsiyam.uz» электронды платформасында жарияланды. Халқымыздың және жұртшылықтың конституциялық реформаларға деген зор ықыласы мен азаматтардың айтқан тілектеріне байланысты Олий Мажлистің Заң шығару палатасының тиісті шешімдеріне сәйкес конституциялық заң жобасын жалпыхалықтық талқылау мерзімі ұзартылды. екі рет және ағымдағы жылдың 1 тамызына дейін жалғасты. Келіп түскен ұсыныстар жауапты комитеттердің мүшелерімен бірқатар критерийлер бойынша жан-жақты сараланды.
Конституциялық заң жобасының мазмұнына сәйкес ол «адам – қоғам – мемлекет», «Жаңа Өзбекстан – әлеуметтік мемлекет» қағидаттарын конституциялық ереже ретінде бекітуге, халыққа достық мемлекет құруға, адам құқығын қорғауды күшейтуге бағытталған. құқықтары мен әлеуметтік қамсыздандыру.
Сондықтан, «Қоғам – реформалардың бастамашысы» деген игі идея аясында Ата Заңымызда азаматтық қоғам институттарының рөлі мен мәртебесі конституциялық тұрғыдан нығайтылып, отбасы институтын дамытудың, асыл адамдық асыл мұрамызды мұраға қалдырудың конституциялық негіздері бекітілді. құндылықтарды болашақ ұрпаққа жеткізу, этносаралық келісімді одан әрі нығайту мәселелері айқындалуда.
Сонымен қатар, бүгінгі таңда балаларымыз жаңа Өзбекстанның жасампаздары болып қалыптасып келе жатқанда, жастардың құқықтары мен мүдделерін толық қамтамасыз ету мақсатында жастар саласындағы мемлекеттік саясат, өскелең ұрпақты жан-жақты қолдау мәселесі, оларды құқықтары мен міндеттері конституциялық деңгейде нығайтылды.
Адам құқықтарын қорғаудың қазіргі жүйесінің тиімділігін арттыру мақсатында конституциялық жобада балалар еңбегін болдырмау, мүгедектердің, егде ұрпақ өкілдерінің құқықтарын сенімді қорғау мәселелері қамтылып, экологияға арнайы тараулар енгізілген. , табиғаттағы жаһандық өзгерістерді ескере отырып.
Мемлекет басшысының биылғы 20 маусымда Конституциялық комиссия мүшелерімен кездесуінде алға қойылған маңызды бастамалар конституциялық реформаларымызға жаңа мазмұн әкелді. Айталық, Конституциялық комиссия мен Парламент әзірлеп жатқан заң жобасы барлық салада бірінші кезекте тұруға тиіс адамдық ар-намыс, ар-намыс, мақтаныш нормаларын көрсетуге қызмет етті, ал реформаларымыздың негізі – халықты асқақтату болып табылады. адамдық қадір-қасиет.
Адамның қадір-қасиетін құрметтеудің конституциялық негіздері
Елбасы адам, оның өмірі, бостандығы, қадір-қасиеті, қол сұғылмайтын құқықтары мен заңды мүдделеріне қатысты өзінің нақты ұсыныстарын жұртшылық назарына жеткізді. Адамның қадір-қасиетін көтеру, ең алдымен, мемлекеттік органдардың конституциялық міндеті және бірінші кезектегі міндеті болуы тиіс. Өйткені адам мемлекет пен қоғам үшін мақсатқа жету құралы емес, керісінше, ол осы мақсаттың негізгі мазмұны мен қайнар көзі және ең жоғарғы құндылық болуы керек.
Конституциямызға «Өзбекстанда өлім жазасына тыйым салынған» деген тағы бір маңызды норманы енгізу ұсынылды. Неліктен «өмір сүру құқығы – әрбір адамның табиғи құқығы. Көптеген елдердің Конституциялары мен заңдарында және халықаралық адам құқықтары жөніндегі құжаттарда көрініс тапқан «Миранда ережесі» бойынша адамды қамауға алу кезінде оның құқықтары мен қамауға алу себебі қарапайым тілмен түсіндірілуі тиіс.
Тағы бір ұсыныс – «Хабеас корпус» институтын дамыту қажет. Яғни, сот шешімі шыққанға дейін адамды ең көбі қырық сегіз сағатқа ұстауға болмайды. Егер сот көрсетілген мерзімде адамды қамауға алу немесе оның бостандығын басқа жолмен шектеу туралы шешім қабылдамаса, Конституцияда мұндай адамды дереу босату керек деген норманы көрсету ұсынылады. Ата заңымызда «Адамның сотталуы және одан туындайтын құқықтық зардаптар оның туыстарының құқықтарын шектеуге негіз бола алмайды» деп көрсетілген.
Негізгі заңымызда Өзбекстанның әрбір азаматы ел аумағында еркін жүріп-тұруға, тұрғылықты жерін немесе тұрғылықты жерін еркін таңдау құқығына ие болуы керек және барлық азаматтардың елге кедергісіз кету және елге оралу құқығына кепілдік берілуі керек. Әрбір азаматтың жеке өміріне қол сұғылмаушылық және оның кепілдіктері Конституция деңгейінде күшейтілуі керек.
Бұл ұсыныстардың негізгі мақсаты – «Адамның қадір-қасиеті үшін» идеясы мен қазіргі реформаларымыздың басты қағидасы «Адам – қоғам – мемлекет» деген қағиданы Конституциямыздың мазмұнына терең енгізіп, басты құндылыққа айналдыру. практикалық өмірімізде. Елбасымыз айтқандай, «Адамның қадір-қасиеті, ар-намысы, мақтанышы бұдан былай барлық салада бірінші орында тұруы керек».
Өзбекстан – әлеуметтік мемлекетке
Өзбекстанның жаңа Конституциясына «әлеуметтік мемлекет» деген сөз тіркесін енгізу ұсынылды. Шындығында, «адам қадір-қасиеті» мен «әлеуметтік мемлекет» ұғымдарын бір-бірінен бөлек елестету мүмкін емес, олар бір-бірін талап етеді және өзара тығыз байланысты.
Осы ретте айта кететін жайт, «әл-ауқат мемлекеті» термині қоғам өмірінің әлеуметтік, экономикалық және басқа да салаларын реттеуді, әлеуметтік әділеттілік пен ынтымақ принциптерін орнатуды, әлеуметтік бағдарланған экономиканы дамытуды білдіреді. белсенді саясат арқылы адам құндылығы мен даму мүмкіндіктерін кеңейтетін, барлық азаматтардың өмір сүруінің жоғары деңгейін және әлеуметтік қорғалуын қамтамасыз ететін мемлекет.
Әдетте, әлеуметтік мемлекет әлеуметтік қорғауды қажет ететін халықты қолдайды, кедейлік пен жұмыссыздықты жояды, азаматтардың жұмыспен қамтылуы мен табысының үздіксіз өсуін қамтамасыз етеді, жас кәсіпкерлер мен әйелдер кәсіпкерлігін, денсаулық сақтау мен рухани-мәдени саланың тұрақты дамуына қол жеткізу үшін білім беруді, денсаулық сақтауды қолдайды. , әлеуметтік сақтандыру жүйесін жетілдіру, қоғамдағы күрт әлеуметтік дифференциацияны болдырмау және әлеуметтік теңсіздікті азайту, жеңілдіктерді қайта қарау арқылы барлығына лайықты өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету сияқты міндеттерді жүзеге асырады. Бұл мағынада әлеуметтік мемлекет азаматтық қоғам институттары мен мемлекеттік ұйымдардың мақсаттарының жақындасуын және үйлестіруін білдіреді.
Бүгінде еліміздің әлеуметтік ғана емес, әділетті қоғам құру жолында да қарқынды қадам басып келе жатқанын халқымыз, әлем жұртшылығы мойындап отыр. Азаматтардың әлеуметтік құқықтарын қамтамасыз етудің бірегей жүйесін құруға, мемлекеттің әлеуметтік жауапкершілігін арттыруға, әлеуметтік қорғау мен материалдық көмекке мұқтаж азаматтарымыздың ешқайсысының назардан тыс қалмауына, әсіресе пандемия кезінде. Осы тұрғыда Конституциямызда «Жаңа Өзбекстан» – әл-ауқат мемлекеті билігін күшейту қажеттігін қалың жұртшылық жақсы біледі және осыған байланысты көптеген ұсыныстар түсіп жатыр. Олар Ата Заңымызда, атап айтқанда, әрбір адамның жұмыссыздық және мүгедектік жағдайында әлеуметтік қамсыздандыру құқығын белгілеу, «ең төменгі тұтыну шығындары» түсінігін енгізу, мемлекеттік әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту үшін қажетті жағдайлар жасау; мемлекеттiк зейнетақылар, жәрдемақылар және әлеуметтiк көмектiң басқа да түрлерi жетiм балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың салауатты және теңгерiмдi дамуын мемлекет пен қоғаммен қамтамасыз етудi айқындауға бағытталған нормаларды енгiзу ұсынылады.
Сонымен қатар, Конституцияда отбасы институтының конституциялық негіздерін дамыту, балалар еңбегін болдырмау туралы норманы көрсету, мүгедектердің толыққанды мүше болуы қағидаты негізінде олардың конституциялық құқықтары мен кепілдіктерін белгілеу. қоғамның жылжымалы, табиғаттағы жаһандық климаттық өзгерістері, Арал теңізінің құрғауымен байланысты жағдайдың күннен-күнге ушығып бара жатқанын ескере отырып, экологиялық-құқықтық нормаларды көрсету бағытында ұсыныстарды күшейту көзделген. экологиялық қауіпсіздік.
Қорытындылай келе, жаңартылған Конституция еліміздің ұзақ мерзімді даму стратегиясының, еліміз бен халқымыздың болашақта өркендеуінің берік құқықтық негізі және сенімді кепілі қызметін атқаратынын айта кеткен жөн.
Құтбиддин Бұрханов,
Олий Мажлис Сенаты
Қорғаныс және қауіпсіздік істері комитетінің төрағасы,
Конституциялық комиссия төрағасының орынбасары.
ДЕРЕК: human Rights.uz